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一、根据《中华人民共和国电影产业促进法》(中华人民共和国主席令第五十四号)第二章第十三条、第十四条、第十六条：
第十三条 拟摄制电影的法人、其他组织应当将电影剧本梗概向国务院电影主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府电影主管部门备案；其中，涉及重大题材或者国家安全、外交、民族、宗教、军事等方面题材的，应当按照国家有关规定将电影剧本报送审查。
电影剧本梗概或者电影剧本符合本法第十六条规定的，由国务院电影主管部门将拟摄制电影的基本情况予以公告，并由国务院电影主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府电影主管部门出具备案证明文件或者颁发批准文件。具体办法由国务院电影主管部门制定。
第十四条 法人、其他组织经国务院电影主管部门批准，可以与境外组织合作摄制电影；但是，不得与从事损害我国国家尊严、荣誉和利益，危害社会稳定，伤害民族感情等活动的境外组织合作，也不得聘用有上述行为的个人参加电影摄制。
合作摄制电影符合创作、出资、收益分配等方面比例要求的，该电影视同境内法人、其他组织摄制的电影。
境外组织不得在境内独立从事电影摄制活动；境外个人不得在境内从事电影摄制活动。
第十六条 电影不得含有下列内容：
（一）违反宪法确定的基本原则，煽动抗拒或者破坏宪法、法律、行政法规实施；
（二）危害国家统一、主权和领土完整，泄露国家秘密，危害国家安全，损害国家尊严、荣誉和利益，宣扬恐怖主义、极端主义；
（三）诋毁民族优秀文化传统，煽动民族仇恨、民族歧视，侵害民族风俗习惯，歪曲民族历史或者民族历史人物，伤害民族感情，破坏民族团结；
（四）煽动破坏国家宗教政策，宣扬邪教、迷信；
（五）危害社会公德，扰乱社会秩序，破坏社会稳定，宣扬淫秽、赌博、吸毒，渲染暴力、恐怖，教唆犯罪或者传授犯罪方法；
（六）侵害未成年人合法权益或者损害未成年人身心健康；
（七）侮辱、诽谤他人或者散布他人隐私，侵害他人合法权益；
（八）法律、行政法规禁止的其他内容。
二、根据《广电总局关于改进和完善电影剧本（梗概）备案、电影片审查工作的通知》（2010年2月4日广发〔2010〕19号）第二部分第一条、第三部分第一条：
1.电影制片单位（包括经工商注册登记成立的各类影视文化公司，下同）摄制电影，应在拍摄前由第一出品单位将电影剧本（梗概）送工商注册登记所在地的省级广电部门备案，省级广电部门应按照《行政许可法》规定的期限作出决定并上报广电总局，待总局公布备案结果后，由省级广电部门对持有《摄制电影许可证》的电影制片单位发放《电影剧本（梗概）备案回执单》、其他电影制片单位发放《摄制电影许可证（单片）》，修改后拍摄或不同意拍摄的应说明理由并书面通知制片单位。
2.凡剧情主要内容和主要人物涉及国家安全、外交、民族、宗教、军事、公安、司法、历史和文化名人、敏感历史事件等方面的（以下简称特殊题材），省级广电部门须将电影剧本征得省级相关主管部门的意见后，方可备案。
3.广电总局对备案情况进行汇总、审核后，于每月上旬和下旬分两次在广电总局政府网站公布全国电影剧本（梗概）的备案结果。未经备案公布或立项批准的电影剧本（梗概）不得拍摄，完成影片不予受理审查。
4.以上条件适用于各类国产故事影片、戏曲影片、动画影片、纪录影片、科教影片（不含国家定制的科教影片）、专题影片等以及专供电影频道播映的国产影片的剧本（梗概）备案。
二、重大革命和历史题材影片、重大理论文献影片备案条件:
(一)重大革命和历史题材影片：重大革命历史题材影片须国有电影制片单位作为第一出品方和申报方，民营公司不可以单独申报，可与国营制片单位联合申报。剧本须征求省级党委宣传部门和省级广电部门意见；重大历史题材电影各电影制片单位均可独立申报，剧本须征求省级广电部门意见。同意后，报国家新闻出版广电总局“重大革命和历史题材影视创作领导小组”（以下简称“重大小组”），进行立项审批。
（二）重大理论文献影片：重大理论文献影片必须副部级以上单位才有申报资格，由“重大理论文献影视片创作领导小组”负责审批。
三、根据《中外合作摄制电影片管理规定》（国家广电总局令第31号）第七条 、第八条：
1.国家对中外合作摄制电影片实行许可制度。境内任何单位或个人未取得《中外合作摄制电影片许可证》或批准文件，不得与境外单位或个人合作摄制电影片。未经批准，境外单位或个人不得在中国境内独立摄制电影片。
2.申请中外合作摄制电影片应当具备下列条件：（1）持有《摄制电影许可证》的电影制片单位或在地市级以上工商部门注册登记的各类影视文化单位摄制电影片； （2）中外合作双方均不在因违反《电影管理条例》而停止摄制电影片的处罚期内。（3）中方合作者原则上应具有1部（包括）以上国产电影片的出品经历。
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