各设区市广电局、省电影发行放映公司：

　　为完成今年省委、省政府为民办实事项目中的农村电影放映工程任务，现将《农村数字电影放映工程的实施方案》印发你们，请认真组织贯彻实施，并及时报告工程实施情况。

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　　福建省农村数字电影放映工程实施方案

　　为贯彻落实党中央、国务院关于建设社会主义新农村和加强农村文化建设的部署，根据福建省委、省政府《关于开展2010年为民办实事工作的通知》（闽委〔2010〕3号）要求，为把全省农村数字电影放映工程这一为民办实事项目落到实处，特制定本方案。

　　一、 指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，牢牢把握正确导向，弘扬社会主义核心价值体系，坚持“二为”方向和社会效益第一的原则，按照“企业经营、市场运作、政府购买、群众受惠”的农村电影改革发展新思路，立足实际，突出重点，面向基层，服务农村，以乡为重点、村为基点，建立和完善农村电影公共服务体系，从根本上解决广大农民群众看电影难的问题，不断满足群众日益增长的文化需求。

　　二、 目标任务

　　全面推进农村数字电影放映工程，提高放映质量，完善放映基础设施建设，建立公益补贴的新机制，推动露天放映与室内放映相结合、免费放映与有偿放映相结合的数字化放映，基本实现全省行政村一村一月一场电影的公益服务目标，到2010年底，要实现全省14630个行政村的全面覆盖，放映场次175560场，且其中商业片比例不低于50%。

　　三、 实施步骤

　　（一）宣传发动，研究部署。（2010年3月）

　　1、省局召开全省会议进行部署，制定印发实施方案。各级要进一步提高认识，统一思想，在深入调查研究的基础上，结合实际按要求科学制定本市、县的实施方案。

　　2、各级广电部门要高度重视农村数字电影放映工作，将其列入议事日程，要落实领导责任制和工作责任制。三月底前，要充分利用媒体优势大力宣传农村数字电影放映工程，使农村数字电影放映工程这一省委、省政府为民办实事项目人人皆知，家喻户晓。

　　（二）整体推动，具体实施。（2010年3月－12月）

　　1、各县农村数字电影放映原则上应以各县发行放映公司为主体（无电影发行放映公司的县，可根据本地实际由县广电局确定电影放映主体）。各县电影发行放映公司于4月底前将年度放映计划报县广电局审核，县广电局审核后，逐级上报省局备案。

　　2、原则上按照广电总局要求每23个行政村配备一套数字电影放映设备的标准，各县（市）广电局可根据各县的实际情况，在确保完成放映任务的基础上，将所辖的每个放映队所放映的区域，进行合理划分，科学分配。一旦确定后，与年度计划一道逐级报备，且不得擅自更改。确实需要更改的，必须报各级备案。

　　3、各县（市）在对放映队划分放映区域时，要注意远近搭配，充分征求放映队意见，杜绝边、远、散行政村无放映队放映的问题。每个行政村全年均衡放映场次不得少于12场，要根据天气、农忙（闲）等因素合理安排，防止集中、突击完成放映任务的现象。按照一行政村一月放映一场电影的公益服务目标要求，行政村放映的场次率和覆盖率必须达到100%，确保省委、省政府为民办实事项目落到实处。

　　4、六月份组织召开全省落实农村数字电影放映工程会议。十月份组织一期农村数字电影放映员骨干培训班。

　　（三）检查评比，总结经验。（2010年9月－12月）

　　1、从今年三季度开始，各市、县广电局都要组织检查小组，对当地的农村数字电影放映情况进行检查摸底，重点是对放映场次率、覆盖率及放映补贴发放情况进行检查。及时发现问题、解决问题，推广经验。

　　2、今年四季度，省局将对各市、县进行抽查，及时总结，在全省范围推广好的经验。对成绩特别突出的放映单位和个人给予一定的奖励。

　　四、 主要工作措施

　　省局向市局、市局向辖区内各县局、县局向所属实施农村数字电影放映的主体单位（县电影发行放映公司）下达责任书，县电影发行放映公司与农村放映队签订放映合同，确保农村数字电影放映工程落到实处。

　　（一）进一步落实经费和设备补助。根据国家部署，“十一五”期间，省发改委共安排720万元资金用于农村电影设备补助，省财政厅安排2010年放映场次补贴1850万元，商业片补助450万元。各地要根据省委、省政府《关于开展2010年为民办实事工作的通知》（闽委〔2010〕3号）文件精神，积极向当地政府参照省级补贴办法申请农村数字电影放映场次补贴和放映设备维护维修经费，确保本地的农村数字电影放映场次补贴和放映设备维护维修经费落实到位。

　　（二）从今年4月份开始不再使用胶片放映。省局于3月底已将第一批205套数字电影放映设备发放完毕，第二批数字电影放映设备到位后将根据各地实际需求进行分配发放。省局还计划将全省190套蓝卡数字电影放映设备全部更换成黄卡数字电影放映设备。确保全省真正做到100%实现数字电影放映。

　　（三）建立农村电影放映监管平台。省局委托省中兴农村数字电影院线公司与中影新农村数字电影放映有限责任公司合作，建立农村数字电影放映监管平台（GPS平台），省中兴农村数字电影院线公司设立二级监管平台，负责监控全省所有放映单位放映情况。各市、县广电局在电脑上利用互联网域名和密码进入“农村数字电影放映监管平台”就可以实时监控或查询各自相对应的放映单位的放映情况。

　　（四）实现按月统计放映场次。农村数字电影放映场次统计按照《福建省广播电影电视局关于按行政村统计上报农村数字电影放映场次的通知》（闽广函〔2010〕9号）要求，农村数字电影放映场次每月进行统计，各县广电局每月以电子邮件方式上报，并以文字形式核实当月放映场次数，上报市广电局审查，再由市广电局上报省局备查。场次统计要坚决杜绝虚报、瞒报问题的发生，一经查实，省局将在全省广电系统通报批评，情节严重的追究领导责任。一旦发现放映人员作假行为，将严肃追究责任，发现二次以上的取消放映人员的放映资格。

　　（五）改变场次补贴资金下达方式并加强监管。省级对农村数字电影放映场次补贴资金，由省局下达至各市广电局核发。按广电总局要求的“养事不养人”的原则，要确保省级场次补贴资金不低于70%发入到放映员手中。我们将给每个放映单位配发一张省局监督联系卡，标明省局监督电话（0591－83310077、83309206），专门用于举报补贴发放存在问题，举报问题一旦查实将严肃处理。各市、县财政对当地农村数字电影放映场次补贴资金及数字电影放映设备维护维修经费由市、县广电局根据当地放映完成实际情况进行发放。各县广电局在放映补贴资金总额不变的情况下可对边、远、散行政村放映的放映队在补贴金额上实行倾斜。对在县城附近行政村放映和远离县城的行政村放映的场次补贴区别对待。

　　（六）实现商业片统一订片。省局委托省中兴农村数字电影院线公司在全省建立68个“农村数字电影影片远程授权站”。解决全省各市（区）、县在当地实现农村数字电影影片订片问题。远程授权站设在各地电影公司，按照每年提供50%的商业影片放映场次作为补充，省财政对每片实行50元补贴，各放映单位可根据需求订购。

　　（七）逐步开发农村电影广告市场。各地要提高对公益广告放映的思想认识，切实完成公益广告放映任务。

　　（八）省局将根据各设区市广电局需求，各配备2台数字放映设备和1部放映车辆。供市电影公司扩大农村数字电影放映服务范围，走进社区，走进街道，走进城市广场进行有偿放映，以解决进城务工的农民工看电影难的问题。同时用于在年底对本市所属未能完成任务的县进行补充放映，所产生的一切费用由未完成任务的县广电局支付。

　　（九）建立农村数字电影放映持续发展的机制。根据国家广电总局《关于推动农村电影放映工程持续健康发展的通知》（广发［2010］7号）要求，设立福建省农村电影发展资金。该资金主要用于数字电影放映设备的检测、升级和更新以及“农村数字电影放映监控平台（GPS平台）”、“远程授权站”的维护维修。该资金的主要来源：

　　1、省中兴农村数字电影院线公司在广告中的收入按一定比例纳入“农村电影发展资金”。

　　2、为保证国有资产不流失，实现保值增值，对新配发的放映设备收取折旧费，纳入“农村电影发展资金”。折旧费的收取办法另行规定。